教师的职业吸引力为何越来越强
18.3%,这是2018年时各地高考成绩排在本省前30%的毕业生报考师范专业的平均比例。一年后的2019年,这个比例提高到了33.3%,而且最高的两个省份的比例分别达到55.3%和49.8%。
“这就意味着,高考成绩排在本省前30%的优秀毕业生中,有超过半数或者接近半数报考师范专业。”在教育部9月4日召开的新闻发布会上,中国教育科学研究院研究员张布和以这样一组数据对比,表明教师职业对青年学子吸引力的变化。
进展九成学生已回校上学
研讨中,刘楠表示,电游行业竞争压力极大,现在需要站在行业发展的高度,在保护权益的同时,兼顾利益平衡,否则会抑制市场活跃度,限制行业的发展。
据茭塘西村村委公布的通知称,村委拟聘请校车接送学生来往山海连城小学,本村户籍学生需每人每学期缴纳600元,其中300元由村里出资补贴。
从普通群演到与“天王”同框,鄂靖文的经历堪称励志,正如她所说的,“因为他是巨星是天王,我根本就没想过,有一天会跟他一起合作”。这样的亲身经历,无疑能帮助鄂靖文更好地理解《热血合唱团》中的励志故事,感同身受地用最饱满的情绪诠释好老师的角色。
对此,中国社会科学院知识产权中心主任李明德教授进一步指出,电子游戏无论认定为类电作品还是视听作品,并没有本质区别,也不是新问题。早在1982年,美国已经有判决认定电子游戏构成两个方面的作品,一个是支撑它的计算机程序代码编码,即计算机程序软件作品,另一个是在软件驱动情况下展示出来的有伴音无伴音的画面。
从2006年的1.6万人到2012年的6万人,2015年的6.3万人再到2019年的10万人、2020年10.5万人,“特岗计划”的招聘规模不断扩大,报考人数也不断增加。
陆志刚表示,对家长关心的增加负担问题,政府再次明确提出解决办法:一是校车接送费用问题。鼓励家长自行接送,如不能接送则提供校车服务。对上学、放学校车接送产生的车费,由镇政府及村集体统筹解决,不收取家长接送费。
国运兴衰,系于教育,关键在教师。
9月1日,开学首日,番禺区石楼镇茭塘小学内的学生却不在教室,反倒在操场上玩耍,上百名家长则坐在校门前的石阶上。
“特别是一些人机交互式的游戏,已经加入了玩家的一些互动性的操作,包括了玩家部分的智力成果,而且随着玩家这种深入的操作,它呈现的形态也是有所不同的。”参加研讨的一位资深法官举例说,还有一些短视频,“主播”会加上一些解说或者搞笑的音乐,然后做一种讽刺性的模仿。在这种情况下,它构成转换性使用的可能性就比较高。
更进一步,刘军华指出,按照“三步检验法”来认定合理使用时,游戏制作者的“利益”如何认定,如何体现,也需要密切联系实际情况来认定。
这样既有效增加了中西部贫困地区乡村教师的供给,也有效改善了中西部农村教师队伍的学历状况、年龄特征和精神面貌,提高了乡村教师队伍的质量。“特岗教师中,本科学历的达80%以上,平均年龄25岁左右,显著改变了边远乡村学校教师老龄化的状况。”任友群介绍,“‘特岗计划’还集中补充了大量英语、信息技术、音体美等乡村短缺学科教师,有些特岗教师到了这个教学点,这个点才历史性地开出了这门课。”
“根据游戏的类型,未经游戏著作权人许可的游戏直播可对游戏构成‘转换性使用’,也因此可被认定为合理使用。这样的结论不仅符合著作权法原理,而且有利于电子竞技产业的发展。”王迁说。
陆志刚表示,2019年12月,石楼镇政府及教育指导中心将布局调整方案向茭塘东村、茭塘西村两委传达。其后,两村村委分别先后召开村民代表大会,学校搬迁方案获得了村民代表的同意。茭塘东村以及茭塘西村村民会议记录显示,村民曾就小学搬迁后学生上学的交通接送是否到位、相关费用收取是否合理以及原茭塘小学校址的权属等问题进行了讨论,并最终同意两所学校合并。据茭塘东村会议决议文件显示,参加会议表决人数为39人,其中有37人同意,0人不同意,2人弃权。
“师范教育是培养教师的教育,是教师队伍的源头活水。师范教育办得好不好,很大程度上决定着教师队伍素质高不高、教育事业发展强不强。”国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍,“十三五”期间,发改委安排28亿元支持华东师范大学等38所师范院校,重点加强实践办学能力和学科建设,整体提升师范院校和师范专业办学水平。
“山海连城学校是区域配套的小学,并非某个小区所有。”冯润胜表示,茭塘村村民与山海连城居民一样,享有区域教育配套保障权利,村民子女入学全部可以得到应有的保障。另外,该片区还规划了一所45班、九年一贯制的学校,不存在公办学位不足的情况。
联合国教科文组织教师教育中心编写的《“国培计划”蓝皮书(2010—2019)》显示,十年来,“国培计划”为中西部教师提供了至少1次的国家级培训。其中,陕西、内蒙古、甘肃、吉林、山西教师人均参训超过2轮;青海、西藏、海南和宁夏教师人均参训甚至超过3轮。“国培计划”还带动了地方政府培训资源投入,广大教师有了更多不断学习、终身发展的机会。
为进一步分析和研究电子游戏相关版权问题,华东政法大学知识产权法律与政策研究院、检察日报社联合主办“电子游戏相关版权热点问题研讨会”,邀请了版权法律领域学者和专家及业界人士共议相关热点问题。
除此之外,提高师范专业生均拨款、扩大省属公费师范生培养规模、加强教育学科建设、综合大学创办师范学院、增设教育学科专业……一系列教师教育综合改革举措,既让广大师范生切实感受到了国家的重视,也让更多青少年看到了教师行业、师范专业的前景。
番禺区教育局负责人表示,家长提出疑虑的主要原因是不理解政策,掌握信息不实。接下来将继续与茭塘东村、茭塘西村两村村委领导和村民进行积极沟通,希望家长能从孩子成长成才的角度考虑,支持教育部门的有关安排,尽快将孩子送到学校上学。
“如果存在侵权嫌疑的话,确实要慎重干预,选择影响更小的干预方式。”参加研讨的一位资深法官表示,诉前禁令,在某种程度上,相当于一个实体判决,所以应当采用对双方的影响更小的干预方式。“游戏方停止主播账号使用,以此来替代对游戏平台内对某游戏直播的全部禁止,我觉得这一点非常符合比例原则和利益平衡原则。”
事实上,除了村民会议之外,茭塘小学将搬至山海连城学校,绝大部分家长早已通过不同途径有所了解。在7月21日茭塘小学的学期毕业典礼上,校长也向全体师生宣布了9月1日的搬迁事宜。
“教师是最重要的教育资源,是提升农村教育质量的关键。”任友群在发布会上介绍,通过“特岗计划”、公开招聘、定向培养、“县管校聘”、退休支教等多元培养补充交流机制,吸引了大批优秀人才到乡村任教、支教,每年约4.5万名公费师范生到乡村任教。
“传统电影、类电作品是吸引大家来观看的,而电子游戏则是吸引大家来玩的。”为了形象地说明这个不同,王迁用好莱坞的故事进行举例:好莱坞曾经把30多部经典电脑游戏搬上屏幕,但是,绝大多数都很失败,票房惨淡,入不敷出。这个背景,就是我们讨论游戏直播问题的逻辑起点。他说,制作电影的目的,就是吸引公众来观赏,而电子游戏,是要吸引用户来运行,也就是“玩”,用户人数越多,在游戏中的投入时间越长,就越有可能去购买游戏道具。这也是游戏制作者的丰厚利润来源。所以,电子游戏与传统电影或类电作品相比,具有自身的特点,在保护上,不能完全采用相同的法律规则。
中央财政专项资金,国家统一工资制度和标准,享受与当地公办教师同等待遇,服务期满后3年内参加研究生考试初试加10分……一系列保障和激励措施,让“特岗计划”对年轻大学生的吸引力越来越强。
“尤其对于游戏解说类视频,因为它主要是以分享游戏的策略和技巧为主,用户观看并非是为了欣赏游戏画面,而是观赏游戏的策略技巧和方法。游戏本身以及其中包含的素材,成为用户用于学习的游戏策略技巧和方法的工具,和游戏用来玩的功能已经基本上进行了转换。”她说。
有家长则表示,山海连城小区的朋友告诉他,山海连城学校的学位将优先提供给小区业主,村民担心未来学位会受到影响。
“我建议,在司法实践中,要慎重采取诉讼禁令等强制措施。”针对游戏直播纠纷中的诉讼禁令强制措施,刘楠表示适用范围要适当。
二是午托、午餐费用问题。根据区中小学生校内课后服务工作要求,学校为学生提供午托、午餐服务,由学生自愿选择参加。若学生自愿参加,所产生费用按现行的区中小学生校内课后服务工作方案执行(午托费每人5元,午餐每人15元);若学生不参加午餐、午托,且家长不具备接送条件的,可由村委安排校车免费接送,免于家长负担。“学校的午餐由供应商统一配送,因为现在学校就餐人数较少,供应商成本较高,以后学生人数增加后,午餐费用有望有所下降。”陆志刚说。
另一方面,住房、办公、教学等硬件条件也得到极大改善。比如,围绕推动解决乡村学校教师“来不了”“留不住”的现实问题,国家发展改革委持续支持边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设,“十二五”“十三五”期间累计安排中央投资超过200亿元,支持建设40多万套农村教师周转宿舍,从高原、山区、牧区等条件最艰苦的地方做起,有力改善了乡村支教、交流和特岗教师的基本工作生活条件,为他们安心从教解决后顾之忧。
近年来,游戏直播行业已经成为游戏产业的重要组成部分。随着电子游戏产业的不断发展,与电子游戏有关的版权问题引发了理论界与实务界的广泛讨论。
在上海市高级法院知识产权审判庭庭长刘军华看来,对于电子游戏中的连续画面的著作权认定,应持慎重的态度。
“虽然《公开信》中有提到保证充足学位满足村民子女入学,但随着凯德山海连城楼盘的发展,日后在学位不足的情况下,能否保证学校优先录取村民子女?”一位村民向记者表达了自己的焦虑。
除了首度饰演老师的刘德华和“追星成功”的鄂靖文,卢冠廷、雷颂德、吴岱融、谢君豪、李丽珍等演技派也将在本片中惊喜现身,不禁令人对他们的精彩表现充满期待。
今年是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(简称“特岗计划”)实施第15年。自2006年启动实施以来,中央财政设立专项资金,累计投入资金710亿元,累计招聘95万特岗教师,覆盖中西部省份1000多个县、3万多所农村学校。
编制和待遇,这是教师职业吸引力不可回避的重要方面。为了有效缓解教师编制不足的问题,教育部会同中央编办、人力资源社会保障部、财政部研究出台有关政策文件,指导各地通过加大挖潜创新力度、跨部门跨行业跨地区调剂等多种方式,增加中小学编制,优先满足教育发展需要。
除了搬校区后的交通、餐饮、学杂费等问题,茭塘村村民更担忧以后的学位是否得到保障。村民黄先生告诉记者,家中还有7个月大的女儿,老二的学位是否还有保障,让他发愁,“目前村里家长还没得到学位配额数量的准确回复,难道以后茭塘村要和山海连城小区居民抢学位吗?”
部分与会专家研讨认为,根据游戏的类型,未经游戏著作权人许可的游戏直播可对游戏构成“转换性使用”,也因此可被认定为合理使用。同时,有业界人士呼吁,在著作权保护的实践中,要注意发挥司法对行业发展的积极效应,避免版权过度保护带来的负面效应。
据茭塘西村村委此前公布的通知,村委拟聘请校车接送学生来往山海连城小学,本村户籍学生需每人每学期缴纳600元,其中300元由村里出资补贴。有村民担心,搬校区后的交通、餐饮、学杂费等问题可能会增加家庭负担。
采访中,村民郭女士表示,8月28日下午,她看到村里公告栏粘贴出的通知,需要缴纳来往新学校的校车费,才发现学校已搬迁至新址。学校搬迁是否征求了村民意见?村民是否知晓呢?
“从市场状况、商业分析以及产业界共荣的角度进行分析,希望学术界、司法界能给电游行业更宽容的空间。”北京竞天公诚律师事务所合伙人赵烨律师建议,在做学术判断或者司法建议的时候,能考虑到一些市场情况。
“尽管有争论,但是游戏中的事先制作好的连续画面,是可以构成电影或类电作品(以类似摄制电影的方法创作的作品),这一点在理论界和司法实务界已经取得广泛共识。”华东政法大学教授王迁指出。
茭塘村原来的小学已经开了30年,为何突然要搬到新的学校去呢?
“各地招聘新教师岗位的竞争一年比一年激烈。”张布和举例说,“某个省的省会城市今年招考912个中小学教师岗位,报名人数约1.9万,报名人数和招考岗位比例达到20:1。”
鄂靖文直言刘德华为其儿时偶像
在胡开忠看来,游戏直播涉及玩家运行和操纵游戏、玩家通过网络向公众传播运行操纵游戏的画面声音进程并伴有解说两个行为。对于玩家的第一个行为而言,属于对游戏作品的一种功能性的使用行为,就像一个人购买了CD,在家里电脑上播放一样,不会对游戏作品造成伤害,不需要用合理使用来分析论证,只有第二个行为,即通过网络进行传播的行为才涉及到合理使用的判断问题。
对此,张书青表示,版权法是与技术发展关联性最强的知识产权部门法,它比专利,甚至比反不正当竞争法的关联性还强。“所以我们在对版权法相关问题定性的时候,一定要顾及到产业发展的现实,顾及到方方面面的利益。”他说。
王迁的这一观点也得到了一些法律实务人士的认同。
疑问村民学位能否得到保障?
15年来,“特岗计划”在实施范围、招聘规模、补助标准、岗位设置方面不断调整、提高。而且在各项保障性政策的支持下,特岗教师在岗率、服务期满特岗教师的留任率呈逐年上升趋势,任友群介绍,“特岗教师三年服务期满以后留任率达85%以上。”(本报记者 柴如瑾)
现场开学首日上百名学生在校门前坐等
“玩家的这种贡献,对于游戏画面的短视频来说,我个人认为其创造性比较明显。”北京朝阳区法院知识产权庭副庭长罗曼说,网友观看游戏直播,更多的是因为看谁打得好看,谁的玩法、攻防策略更好。
同时,对于村民关心的撤并后原茭塘小学产权归属等问题,按照国家和省、市各级相关规定执行,产权继续归于村集体。
“学校突然不开学了,小孩去哪上课?”在学校走廊徘徊走动的郭女士有些迷茫。郭女士称,8月28日下午,她看到村里公告栏粘贴出的通知,需要缴纳来往新学校的校车费,才发现学校已搬迁至新址。
对于电子游戏的著作权定位,浙江省杭州市中级法院知识产权庭副庭长张书青用“壳与核”的概念作出解释。
司法实践应关注行业发展
对此,9月2日,番禺区石楼镇政府、番禺区石楼教育指导中心下发了《关于保障茭塘东村、茭塘西村村民子女上学合法权利的公开信》。公开信中承诺,石楼镇政府充分保障茭塘东村、茭塘西村村民子女上学的合法权利,保证有充足学位满足适龄儿童入学,今后升学也按公办学校的有关政策落实。
“星女郎”鄂靖文出演电影《热血合唱团》
“是否构成合理使用,首先要考虑被直播的游戏类型。此外,游戏画面是零星片段式的直播,还是全程直播,这些都会影响‘合理使用’的判断认定。”张书青说。
“用户运行游戏并为之付费的目的,并非是欣赏游戏画面和其反映的故事情节或艺术美感,而是通过操控游戏中的角色、完成各种任务,去展现游戏者的操作技巧,进而获得心理的满足。”他说。
这一观点也得到了来自中南财经政法大学知识产权教授胡开忠的认可。“电子游戏从技术上而言,是一种计算机程序,从外观表现上讲,可能属于类电影作品,或者说视听作品。”
比如,江西以教师招聘为契机,调剂新增3万个编制;云南从全省事业单位跨区域、跨行业调剂空编,为教育系统补充1.8万个编制。
“为了满足群众对优质学位的需求,番禺区采取了各种方法来‘填谷、造峰’,提升教学质量。原茭塘小学是番禺区十分薄弱的学校。”番禺区政协副主席、区教育局党组书记冯润胜介绍,为改善办学条件、促进城乡教育均衡,经研究论证,决定实施布局调整,将其归并到邻近2公里内的新建山海连城小区配套小学。
近年来,特别是在司法实践中,对电子游戏的认定,表现出逐渐深刻的认识过程,这与电子游戏行业的迅猛发展不无关系。“在此之前,电子游戏仅是一个软件著作权的问题。”刘军华表示,此前立法中,并未将电子游戏作品视为电影或者类电作品。因此,能否参照适用著作权法行使控制权利,需要慎重思考。
“本来今天要去新学校上课的,但爸妈却没让我过去。”9月1日,原本应到新校区上课的二年级学生小芳已经做好开学准备,穿起了整洁的校服,佩戴鲜艳的红领巾。暑假过后,时隔一个多月,小芳早已期待能再次回到课室上课,却只能跟着家长在原茭塘小学徘徊。
在充满艰难的2020年结束之前,《热血合唱团》这部暖心“治愈戏”,希望用音乐带给观众温暖,用热血为全社会打气,为所有人带来感官与心灵上的双重治愈。
在王迁看来,大部分电子游戏并不是供公众单纯依靠视听觉进行被动欣赏的作品,而是高度依赖于每名用户个性化并具有互动性的参与。
游戏直播、短视频可构成合理使用。根据专家的观点,玩家对电子游戏进行直播或制作短视频,视游戏类型,就可以不经过著作权人许可,不向其支付报酬。
鄂靖文称能与刘德华合作很感动很热血
“可否考虑一些‘副作用’更小的干预方式?比如游戏版权方不想让主播直播,根据用户协议,游戏方可以通过停止该主播的后台账号,禁止他登录游戏并直播。如果法院对直播平台发出一个全面禁令,而不考虑合理使用问题,那平台很有可能就会死掉。”她说。
该学校名为石楼镇中心小学山海连城学校,是一所公办学校,办学规模24个班,占地面积21388平方米,建筑面积12978平方米,按省一级学校标准建设。经测算,该校可以满足小区及布局调整后的学位需求。为了快速提升质量,决定引入石楼镇中心小学帮扶,以分校区形式对其在管理理念、师资提升方面给予支持。“比如说原来的小学没有专门的音乐、美术老师,在新的学校则全部配齐。
与许多刘德华的粉丝一样,鄂靖文从小也是刘德华的狂热“小迷妹”,此次能与儿时偶像面对面进行表演,对她而言可谓是“追星之路”上的巨大成功。在特辑中,见到“刘天王”的她不禁喜形于色,每个眼神都写满了崇拜与憧憬,并在拍摄现场对偶像进行视线追踪,不想错过任何一个和刘德华本人学习交流的机会。同时,她也毫不吝啬自己的夸奖,直言“好帅”、“特别幸福”。
南方日报记者 徐勉 刘怀宇 朱红鲜 实习生 马思泳
慎重适用诉讼禁令等措施
电子游戏的连续画面受著作权保护
山海连城学校接收了旧小学全部老师,老师们也在暑假期间早已组建了以山海连城学校为名的新家长群。记者见到,多个家长群截图显示,老师都曾经发布过暑假动向、创文等相关的通知,也都得到了家长们的反馈。
教师待遇的提升,一方面体现在多地采取硬招实招,义务教育教师工资收入不低于当地公务员工资收入水平的目标部分实现。同时,乡村教师生活补助也得以全面实施,中央财政近5年来划拨奖补资金206亿元,惠及中西部725个县8万多所学校近130万名教师,合力实施乡村教师医疗、住房、荣誉奖励等多种保障政策。
“这样一来,大量游戏直播行为对游戏中画面的传播,就具有了转换性。”王迁进一步解释说,大量直播不是为了单纯地再现画面本身的美感或所表达的思想感情,而是展示特定用户的游戏技巧和战果。将其认定为合理使用符合著作权法原理。
“核”,是指著作权法作品保护的本质——独创性表达,而“壳”则是指作品类型的法定性。“我们是通过类推适用的方法,来解决电子游戏连续画面的著作权保护问题,将类电作品的规则类推于电子游戏当中,而不是直接把游戏认定为类电作品。”结合审判实例,张书青介绍说。
在张书青看来,在著作权法立法的时候,立法者并没有考虑到后来可能出现的电子游戏的新情况,如果直接把游戏画面认定为类电作品的话,可能会有悖于文意解释。
石楼镇党委委员陆志刚介绍,原石楼镇茭塘小学建校已逾30年,占地面积6410平方米,建筑面积约2500平方米,办学规模仅为6个班,且没有运动场,历经多年设施陈旧,办学条件较差,校舍存在安全隐患,所处位置也不宜改造重建。
游戏直播、短视频可否构成著作权的合理使用
来自B站的上海宽娱数码科技有限公司高级法务总监刘楠介绍,游戏主播,主要是以分享游戏的策略和技巧为主,用户观看并非是为了欣赏游戏画面,而是观赏游戏的策略技巧和方法,尽管游戏画面很漂亮。
当天早些时候,俄罗斯外长拉夫罗夫同亚阿两国外长举行电话会谈,敦促双方尽快履行停火协议。俄罗斯外交部发布的消息称,电话会谈中各方确认,应严格遵守三国外长于10月10日在莫斯科发表的声明,实现人道主义目的停火。会谈重申在欧安组织明斯克小组共同主席的调解下,在莫斯科开始实质性谈判的重要性,以期早日在基本原则框架下和平解决纳卡问题。(总台记者 王斌 顾鑫)
据介绍,石楼镇中心小学山海连城学校原有学生243人,9月1日有129名学生未按时到新校入学。学校于9月1日下午安排班主任家访,对未返校学生及家长逐一落实通知,告知家长应履行《义务教育法》,依法按时送孩子回校上学,保障孩子接受义务教育的权利。9月3日下午,已有224名学生回校上学,超过了总人数的92%。
办了30年的茭塘小学关闭后,尽管当地政府提供了条件更好的新学校,但百余名小学生及其家长担心未来学位没有保障,以生活费、校车费过高等为由,拒绝前往搬迁后的新学校入学。
在司法实践中,电子游戏在终端设备上运行呈现的连续画面有的被认定为类似摄制电影的方法创作的作品。其理由是因为电子游戏在被用户操作、运行过程中呈现的连续画面被通过信息网络实时播放出来,为网页的观看者所感知。这种行为侵害了著作权人对其电子游戏呈现画面作为类电影作品的著作权。
明明是小学搬迁之后办学条件更好了,为何家长们还是不愿意到新学校呢?对此,记者进行了深入采访。
“今年财力那么紧张的情况下,‘国培计划’的投入不减反增。”教育部教师工作司司长任友群在发布会上介绍,“国培计划”是我国教师专业发展实践中最具典型意义的国家行动。自2010年启动实施以来的十年里,中央财政累计投入经费172亿元,培训教师校长超过1680万人次。
记者从发布会上获悉,中央财政加大对师范教育的支持力度,中央高校师范生和公费师范生生均拨款标准分别提高了3000元和5000元。各省对师范院校支持力度明显增强,全国有28个省份通过在学免费、到岗退费等多种方式,实行地方师范生公费教育。
针对家长们的顾虑,番禺区教育局、石楼镇政府表示,搬迁后的小学不仅办学条件要比旧小学好很多,当地村民的学位也可以得到更好地保障。经过当地政府与村民的进一步沟通,目前超过九成的学生已回到了课堂。